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                沈阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见
                沈政发〔2021〕10号
                稿源:市政新浪彩票是正规合法的吗府办公室时间:2021-05-12
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                各区、县(市)人民政府,市政府有关部门、有关直属单▓位:

                  为深入贯彻习近新浪彩票足彩19166期冷热指数平生态文明思想,全面落实《辽宁省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(辽政发〔2021〕 6号)工作要求,促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展,现卐就我市实施“三线一单”生态环境分区管控提出如下意见。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。以习近平新时◣代新浪彩票特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精╳神,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话╳和指示批示精神,建立以“三线一单”为核心的全市生态环境分※区管控体系,提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,以生态环境高水平保护推进经济高质量发展,推动生态环境质量持续好转,促进经济社会√发展全面绿色转型,加快实现美丽沈阳建设目标。

                  (二)基本原则。

                  生态优先,绿色发展。践行“绿水青山▓就是金山银山”理念,把生态环境保护摆在更加突出的位置,强调以维护生态环境质量为核心,将生态保护♂红线、环境质卐量底线、资源利用上线落实到区域空间,持续优化发展格局,促进经济社会绿色高质量发展。

                  夯实基础,全面衔接。明确“三线一单”生态环境分区管控是开展生态环境管理工作★的基础性工具,资源开发→建设、规划编制、项目落Ψ 地等工作应与“三线一单”成果全面衔接,为“三线一单”成果的实施奠定基础。

                  分区施策,分类准入。强化空间引导和分▂区施策,以改善生态环境质量为核心,建立以环境管控单元为基新浪彩票网提供商础的生态■环境分区管控体系。针对不同环境管控单元特征▽,分别提出管控要求▅,实施差异化环境准入,促进环境▲管理精准化。

                  统筹实施,动态管理。按⊙照省级统筹、上下联动、区域协同的原则,构建共新浪彩票福彩透专家推荐296期建共享、分级实施的工作体系。结合经济社会发展和生态环境改善的新形势、新任务、新要求,定期评估、动态更新新浪彩票手机投注平台官网调整㊣。

                  (三)总体目标。

                  到2025年,建立较新浪彩票名家19102期专家推荐为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系和数据应∑用体系,生态安全屏障更加牢〖固,生态环境质量持续改善,能源资源◥利用效率稳步提高,碳排放趋势趋于平稳,绿色发展水平明显提升,生态环境治理能力△显著增强。

                  到2035年,生态环境分区管控体系巩固完善,生态安全格ζ 局稳定,生态环境质量实现根本好转,能源资源利用效率显著提升,绿色空间格局▓←、绿色产业【结构、绿色能源结构、绿色生产生活方式总体形新浪彩票充20得50成,基本建成美丽沈阳。

                  二、生态环境分区管控

                  (一)划分环境管⊙控单元。全市共划定环境管控单元137个,分为优先保护、重点管控和一般〖管控单元三类。其中:优先保护单◣元82个,主要涵盖生态保护红线、一般生态空间、饮用水@水源保护区等区域,面积为235610平方公里,占全市国土面积的1832%;重点管控╱单元48个,主要︽包括工业集聚、人口集中和环境质量超标区域,面积为679861平方公里,占全市国土面积的5287%;一般管控〒单元7个,市域内优先保护新浪彩票预测双色球单元▆◣、重点々管控单元以外的区域,面积为370546平方公里,占全市国土面积的2881%。

                  (二)制定生态环境准入清单。根据划定@ 环境管控单元的类型特征,从空间布局约束、污染☆物排放管控、环境风险防控和资源利用效率¤四方面制定针对性的生态环境准入要求,建立“1+N”生态环境准入清单管控体系,“1”为全市总体管控要求;“N”为全市137个环境管控单元生№态环境准入清单。

                  1优先保护单元。以生态环境保护优先为原则,禁止或限制大规▆模、高强度的工业和城镇建设,严守生态环境底线,确保生态功能不降︾低。

                  2重点管新浪彩票hd控单元。工业聚集区以推动产业转型升级、强化污染减排、提升资源利用效率为重点;人口集中区以有效降低资源环境负荷、强化精细化管理为重点;环境质量超标区域以加强环∩境污染治理、防控生态环境①风险为重点。

                  3一新浪彩票足彩19119期大势般管控单元。以促进生产、生活、生态功能的协调融合为导向,执行生态环境保护的基本要求。根据资源环〇境承载能力,引导产业科学布局,合理控制》开发强度,维护№生态环境功能稳定。

                  三、实施要求

                  (一)严格落实生态环境准入要求。“三线一单”成果应用是推动产业绿色发展、高质量发展的Ψ 重要支撑。市生态环境局负责发布环境管控单元生态环境准入清新浪彩票 足彩单,各区、县(市)政府和有关部门要严格落实生态环境准入要求,将生态▃环境分区管控成果应用于城市开发建设、资源利用、生态环境★要素管理、环境※监管与执法、规划环评审查和建设项目环评审批等工作。

                  (二)全面强化“三线一单”指导作用。强化“三线一单”成果与国土空间规划的衔接,各区、县(市)政府和有关部门在相关规划编制、产业政策制定中要将“三线一单”成果作为重要参考依据,开展协调性分析。不断强化“三线一单”生态环境分】区管控的硬约束和指导作用。

                  (三)不断完善应用机制和技术保障。充分认识落实“三线一单”生态〖环境分区管控的重要意义,建立“三线一单”实施应用工作机制,适时建立“三线一单”成果应用♀平台,不断提高“三线一单”成果新浪彩票竞技风暴中心应用的战略性、针对性和可操作性。市生态环境局要组建长期稳定的技术团队,切实做好技术」保障。

                  (四)实行△动态更新与定期评估。市生态环境々局每5年开展一次全市“三线一单”实施情况评估,动态更新“三线一单”数据库与生态环境准入清单成果。5年内因国家与地方法律法规、重大发展『战略实施、生态保护红线、自然保护地等发生重大变化调整,市生态环境局◤要会同市直有关部门研究提出意见,按●程序报批后及时更新。

                  四、保障措施

                  (一)加强组织领○导。市人民政府是落实“三线一单”的实∮施主体;市生态环境局负责组织全市“三线一单”的实施、评估、调整更新□和宣传工作;市直新浪彩票2019106有关部门要积极参与,按照职责分工做好有关工作;各区、县(市)政府要做︽好本行政区域“三线一单”的实施、调整更新和宣传工作。

                  (二)落实资金保障。市和区、县(市)财政部门要积极配合推进“三线一单”编制、实施、评估、调整更新工作,按照事权和支出责任范围及政府决策〓做好财政资金保障。

                  (三)强化监督考核。加强实施“三线一单”情况的「监督考核①,建立健全“三线一单”实施情况评估和监督机制,定期跟踪评估“三线一单”实施成效,推进实※施应用。

                  附件:

                  1.沈阳市环境管控单元分布示意图▅

                  2.沈阳市环境管控单元分←类统计表

                  3.沈阳市环境管控单元清单

                  沈阳市人民政府

                  2021年5月8日

                  (此件公开发布)


                附件1

                沈阳市环境管控单元分布示意图

                图片1.jpg

                附件2

                沈阳市环境管控单元分类统计表


                区县(市)

                优先保护单元

                重点管控单元

                一般管控单元

                单元总数

                面积占比(%)

                个数

                面积占比(%)

                个数

                面积占比(%)

                个数

                和平区

                0.43

                5

                0.73

                2

                --

                7

                沈河区

                0.3

                3

                0.76

                2

                --

                5

                皇姑区

                0.31

                4

                0.87

                2

                --

                6

                铁西区

                0.55

                5

                6.8

                4

                --

                9

                大东区

                0.03

                1

                1.46

                2

                --

                3

                于洪区

                1.89

                8

                6.69

                4

                --

                12

                浑南区

                8.56

                10

                6.87

                4

                3.64

                1

                15

                沈北新区

                4.63

                10

                8.14

                8

                4.12

                1

                19

                苏家屯区

                4.9

                8

                7.82

                6

                3.65

                1

                15

                辽中区

                11.26

                7

                12.75

                3

                8.74

                1

                11

                新民市

                21.47

                8

                16.63

                5

                44.75

                1

                14

                法库县

                22.83

                7

                12.32

                3

                24.48

                1

                11

                康平县

                22.84

                6

                18.18

                3

                10.63

                1

                10

                全市

                100

                82

                100

                48

                100

                7

                137


                附件3

                沈阳市环境管控单元清单

                行政区

                单元

                总数

                优先保护单元

                重点管控单元

                一般管控单元

                全市

                137

                82

                48

                7

                和平区

                7

                5个(李官水源、太原水源、中山水源、竞赛水源、砂山水源)

                2个:和平区大气环境受体敏╲感重点管控区,涉及街道10个(浑河站西→街道、北市场街道、浑河湾街道、马路湾街道①、南湖街道、南市场街道、沈水〒湾街道、太原街街道、新华街道、长白街道);和平区水环境城镇生活重点管控区,涉及街道5个(浑河站西↓街道、马路湾街道、南湖街道、沈水湾№街道、长白街道)

                /

                沈河区

                5

                3个(李巴『彦水源、南塔水源、万泉水源)

                2个:沈河区水环境城镇生活重点管控区,涉及街道5个(东陵街道、马官∏桥街道∑ 、南塔街道、泉园街道、五里河◢街道);沈河区大气环境受体敏感重点管控区,涉及街道11个(马官桥街道、东陵街道、泉园街道、南塔街道、万莲街道、五里河街道、滨河街道、风雨⌒ 坛街道、皇城街道、朱剪炉街道、北站街道)

                /

                皇姑区

                6

                4个(北陵水源、河南水源、中医水源、河北水源)

                2个:皇姑区水环境城镇生活重点管控区,涉及街道2个(四台子街☆道、鸭绿↙江街道);皇姑区大气环境受体敏感重点管控区,涉及街道10个(北塔街道、华山街道、黄河街道、陵东街道、明廉街道、三台新浪彩票网双色球预测子街道、舍利塔街道、四台子※街道、新乐街道、鸭绿江街新浪彩票 客户端道)

                /

                铁西区

                9

                5个(于洪水源、胜科水源、翟家水源、铁西区浑ξ河生态保护红线区、铁西区一般生态空▼间)

                4个:中德(沈阳)高端装备制造产业园,涉及街道3个(翟家街道、大潘街道、大青中朝友谊街∏道);沈ξ阳经济技术开发区,涉及街道6个(高花街道、彰驿站街ㄨ道、大潘街道、大青中新浪彩票双色球竞技风暴朝友谊街道、昆明湖街道、翟家街道);铁西区水环境农业重点管卐控区,涉及街道3个(高花街道、彰驿站街道、大潘街道);铁西区大气环境受体敏感重点管控区,涉及街道8个(笃工街道、工人ζ 村街道、霁虹街道、凌空街道、启工街道、兴华街道、兴顺街道、重工街道)

                /

                大东区

                3

                1个(万泉水源)

                2个:沈阳-欧盟经济开发区々,涉及街道5个(东站街道、二台子街道、前进街道、上园街道、文官街道);大东区大气环境受▲体敏感重点管控区,涉及街道7个(大北街道、东塔街道、东站街道、津桥街道、上园街道、万泉街道、长安街道)

                /

                于洪区

                12

                8个(河北水源、于洪水源、河南水源、李官水源、于洪区生态保护红线生态功能♂重要区域、于洪区一般生◣态空间、胜科水源、尹家水源)

                4个:沈阳永安经济开发区,涉及街道4个(马三家↓街道、沙岭街道、迎宾ぷ路街道、造化街道);于洪区水环境农业重点管控区,涉及街道4个(光辉街道、马三家街◤道、平罗街道、造化街道);于洪区水环境城镇生活重点管控区,涉及街道9个(北陵街道、城々东湖街道、光辉街道、陵西街道、马三家街『道、南阳湖□街道、沙岭街道、迎宾路⊙街道、造化街道);于洪区大气环境受体敏感重点管控区,涉及街道8个(造化街道、迎宾路街道、沙岭街道、南阳湖街▓道、马三家街新浪彩票19097期任九道、陵西街道、城东湖街道、北陵街道)

                /

                浑南区

                15

                10个(高新技术产业区净水厂水源、浑南供水公司产业区水源、李】巴彦水源、南塔水源、砂山水源、沈阳石人山市级自然保↑护区、沈阳滑石台地■质遗迹省级自然保护区、浑南∩新区一般生态空间、浑南新区生态保护红线-生态新浪彩票竞技风暴足彩资讯功能重要区、沈阳辉山风景名▽胜区)

                4个:浑南区水环境城镇生活重点管控区,涉及街道6个(东湖街道、五三街道、浑卐河站东街道、白塔街道、桃仙街道、李相街道);浑南区水环境农业双色球数字彩票新浪彩票开奖重点管控区,涉及街道8个(满堂街道、汪家街道、东湖街道、深井子街◇道、王滨街道、李相街道、祝家街道、桃仙街道);浑南区大气环境受体敏感重点管控区,涉及街道9个(满堂街道、汪家街道、高坎街道、东湖街道、五三街道、浑河站东新浪彩票网首页亚指凯利推荐街道、白塔街道、桃仙街道、李相街道);浑南区大气环境布局敏感重点管控区,涉及街道5个(满堂街道、高坎街道、汪家街道、深【井子街道、王滨街道)

                1个:浑南区一般管控区涉及街道3个(深井→子街道、王滨街道、祝家街道

                沈北新区

                19

                10辽宁沈北七星国家湿地公园、沈阳国家■森林公园、沈阳石①人山市级自然保护区、石≡佛寺水源、尹家水源、黄家水源、沈北新区一般生态↓空间、沈阳辉山风景名胜区、沈北辽河生态保护红线区、沈北新区生态保护红线生态功能重要区域

                8个:沈北新区虎石台东片区工业聚集区,涉及街道2个(辉山街道、虎石台⌒街道);沈阳辉山经济开∞发区-北部园区,涉及街道3个(新☆城子街道、虎石新浪彩票基本走势图台街道、辉山街道);沈阳道义经济开发区,涉及街道2个(道义街道、正良街道);沈北新区大气环境布局敏感重点管控区,涉及街道3个(新城子︻街道、清水∩台街道、马刚街道);沈北新区水环境城镇生活重新浪彩票双色雍王爷19130点管控区,涉及街道4个(道义街道、正良街道、虎石台街道、辉山街道);沈北新区水环境农业重点管控区,涉及街道5个(兴隆台∑ 街道、黄家街道、财落街道、新城子街〖道、道义街道);沈北新区大气△环境受体敏感重点管控区,涉及街道1个(新城子街』道);沈阳-欧盟经济开新浪彩票怎么样发区涉及街道1个(辉山街道)

                1个:沈北新区一般管控区涉及街道4个(黄家街道、马刚街道、清水台街新浪彩票双色球走势图表图道、新城子街新浪彩票走势图道)

                苏家屯区

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                8个(竞赛水源、李官水源、沈阳白清寨市级自然保护区、苏西水源、沈阳滑石台地※质遗迹省级自然保护区、苏●家屯区一般生态空间、翟家水源、苏家屯区生态保护红线生态功能重要区域)

                6个:苏家屯区大气环境布局敏感重点管控区,涉及街道2个(沈水街道、八一红菱▲街道);苏家屯区水环境新浪彩票大乐透19106城镇生活重点管控∞区,涉及街道6个(沈水街道、解放街道、民主街道、中兴街道、林盛街道、沙河街道);苏家屯区水环境农业重点管控区,涉及街道7个(八新浪彩票名家19102期一红菱街道、林盛街道、十ㄨ里河街道、沙河街道、陈相街道、佟沟街道、白清姚千街道);苏ㄨ家屯区大气环境受体敏感重点管控区,涉及街道4个(解放街道、中兴街道、民主街道、林盛街道);沈阳经济技术开发区,涉及街道1个(沈水街道);沈阳雪松经济开发区,涉及街道6个(沈水街道、八一红菱街道、解放街道、中兴街道、沙河街道、林盛街道)

                1个:苏家屯区一般管控区,涉及街道3个(八一红菱街道、沈水街道、永乐街道)

                辽中区

                11

                7个(辽中西水厂水♀源、辽中新立屯水源、沈阳仙子湖自然♂保护区、辽中区一般生态空间、辽中区辽河生态保护红线区、辽中区浑河生态保护红线区、辽中区蒲河国家湿地公园)

                3个:辽中区水环※境农业重点管控区,涉及街道14个(朱家房镇、于家房镇、养士堡镇、杨士岗镇、肖寨门镇、蒲东街道、蒲西街道、潘家堡镇、满都户镇、六间房镇、刘二堡镇、冷子堡镇、茨榆坨街ぷ道、城郊街道);辽中区大气环境受体敏感重点管控区,涉及街道6个(满都户镇、城郊街道、蒲东街道、蒲西街道、六间▓房街道、茨榆◥坨街道);辽中近海经济区,涉及街道5个(肖寨门镇、茨榆坨街ぷ道、蒲东街道、蒲西街道、城郊街道)

                1个:辽中区一般管控区,涉及乡镇4个(牛心坨镇、大黑岗子新浪彩票19105双色球镇、老大房镇、满都户镇)

                新民市

                14

                8个(沈阳仙子湖市级自然保护区、新民市【柳河水源、石佛寺水新浪彩票名家大乐透19109源、新民市蒲河生态保护红线区、新民市绕≡阳河生态保护红线区、新民市辽河生态保护红线区、新民市柳河生态保№护红线区、新民市一般生态空间)

                5个:沈阳经济技术开发区,涉及乡镇1个(胡台镇);辽宁新民经济开发¤区,涉及乡镇2个(胡台镇、东城街道);新民市水环境农业重点管控区,涉及乡镇12个(张家屯镇、于家窝堡乡㊣、兴隆堡镇、新农村镇、前当堡镇、罗家房镇、胡台镇、公主屯镇、高台子镇、法哈牛镇、大民屯镇、大柳屯镇);新民市大气环境受体敏感重点管控区,涉及乡镇5个(新柳街道、西城街道、辽滨街道、东城街道、大民屯镇);新民市大气环境布局敏感重点管控区,涉及乡镇2个(兴隆镇、罗家房镇)

                1个:新民市@ 一般管控区,涉及街道22个(大红旗镇、大民屯镇、东城街道、东蛇山子镇》、高台子镇、公主屯镇、红旗乡、金五台子镇、梁山镇、辽滨街道、柳河沟镇、卢家屯乡、罗家房镇、三道岗子镇、陶家屯镇、西城街道、新柳街道、兴隆堡镇、兴隆镇、姚堡乡、于家窝堡乡、周坨子镇)

                法库县

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                7个(法库县东水源、法库县一般生态空■间、辽宁法◇库獾子洞国家湿地公园、沈阳五龙山市级自然保护◢区、法库县辽河生态保护红线区、法库县巴尔虎山生态保护红线区、法库县五龙山生态保护红线区)

                3个:辽宁法库经济开发区,涉及街道4个(吉祥街道、十间房镇、龙山街道、依牛堡ω子镇);法库县水环境农╳业重点管控区,涉及乡镇7个(蜗牛石乡、包家屯镇、叶茂台镇、秀水河子镇、四家子蒙╳古族乡、双台子乡、丁家房镇);法库县大气环境受体敏〗感重点管控区,涉及街道2个(吉祥街道、龙山街道)

                1个:法库县一般管控区,涉及乡镇14个(柏家沟镇、慈恩寺乡、大孤家ζ子镇、登仕堡子镇、丁家房镇、冯贝堡镇、和平乡、吉祥街道、龙山街道、孟家镇、三面船镇、十间房镇、四家子蒙古族新浪彩票足彩19153期投注策略乡、依牛新浪彩票双机选堡子镇)

                康平县

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                6个(康平县潘家岗水源、沈阳卧龙湖省级□ 自然保护区、辽宁康平辽河国家湿地公园、康平县一般□ 生态空间、康平八家♂子水源一般生态空间、康平县生态保护红线生态功能重要区域)

                3个:辽宁康平经济开发区,涉及乡镇4个(小城子镇、北三家子街道、胜利街道、东关街道);康平县◆水环境农业重点管控区,涉及乡镇13个(北三家子街道、北四☆家子乡、东关街道、东升满◎族蒙古族乡、二牛所口镇、方家屯镇、海洲窝●堡乡、郝官屯镇、两家子乡、沙金台蒙古族满族∮乡、胜利街道、小城子镇、张强镇);康平县大气环境受体敏感重点管控区,涉及街道2个(胜利街道、东关街道)

                1个:康平县一般管控区,涉及乡镇5个(东升满族蒙古族乡、柳树屯蒙古族满族乡、沙金】台蒙古族满族乡、西关①屯蒙古族满族乡、张强镇)


                  文件链接:关于沈阳市人民政府关于〓实施“三线一单”生态环境分区管控的意见的解读

                  文件链接:图解:关于沈▲阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见的解读